自今年四月以來,，上海浦東出臺(tái)了一系列旨在力促轉(zhuǎn)變政府職能,，發(fā)揮區(qū)內(nèi)各街道辦事處社會(huì)管理綜合作用的新政策。明確規(guī)定,，街道辦事處不再直接從事招商引資工作,，將工作的重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上，著重發(fā)揮社會(huì)管理綜合協(xié)調(diào)作用,。

浦東新區(qū)政府方面七月二十六日就政府職能綜合配套改革話題舉行新聞發(fā)布會(huì),，表示經(jīng)過三個(gè)月的運(yùn)作，區(qū)內(nèi)所有的街道辦事處現(xiàn)已全面退出招商引資舞臺(tái),，將政府職能投放到社區(qū)就業(yè),、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)養(yǎng)老,、社會(huì)救助以及改善綜合環(huán)境等公共服務(wù)職能方面,。

浦東新區(qū)區(qū)長張學(xué)兵就此接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，政府職能轉(zhuǎn)變,，是浦東新區(qū)政府的要?jiǎng)?wù),。他指出,，浦東新區(qū)現(xiàn)有十二個(gè)街道，針對(duì)街道辦事處公共服務(wù)職能的歸位和公共財(cái)政保障能力的到位,，是這次政府綜合配套改革的關(guān)鍵所在,。原來的政府管理模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，政府統(tǒng)管一切?，F(xiàn)在我們意識(shí)到政府是社會(huì)的一部分,，必須學(xué)會(huì)尊重社會(huì)，要“聽政于民,、問政于民”,，善于傾聽和學(xué)習(xí)社會(huì)和民間的“聲音”，讓政府管應(yīng)該管的事,。把原來屬于社會(huì)的職能還給社會(huì),，由社會(huì)民間組織管理，把原來屬于市場(chǎng)職能的還給市場(chǎng),，由行業(yè)協(xié)會(huì)去管理,。使政府與社會(huì)充分合作，政社互動(dòng),，建立透明,、法制的政府。

今年以來,，浦東新區(qū)出臺(tái)的一系列關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，發(fā)揮街道辦事處社會(huì)管理綜合協(xié)調(diào)作用的政策，使區(qū)內(nèi)街道辦事處全部退出了直接招商引資事務(wù),，而將執(zhí)政精力更多地投入社區(qū)就業(yè),、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)養(yǎng)老,、社會(huì)救助以及改善綜合環(huán)境等公共服務(wù)職能方面,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理重心下移和做實(shí)做強(qiáng)社區(qū)的目標(biāo)。最新公布的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,，浦東新區(qū)今年上半年新增就業(yè)崗位達(dá)七萬五千二百六十七個(gè),，占上海全市的百分之十七；失業(yè)登記人數(shù)則比去年同期減幅百分之十一點(diǎn)二,。

分析人士注意到,，浦東新區(qū)政府在這一波轉(zhuǎn)變職能中，還注重政府和社會(huì)的合作互動(dòng),，出臺(tái)了一系列意在促進(jìn)民間組織發(fā)展的配套政策,。從今年開年到七月底，浦東新區(qū)注冊(cè)登記的民間組織已達(dá)六百二十家，其中社區(qū)公益性民間組織一百四十一家,，覆蓋社區(qū)養(yǎng)老,、慈善公益、社區(qū)文化教育以及社區(qū)事務(wù),、社會(huì)工作等多個(gè)領(lǐng)域,。與此相應(yīng)，新區(qū)政府同期購買社區(qū)民間組織服務(wù)的資金達(dá)到二千一百八十四萬元人民幣,。

此外,，街道的公共財(cái)政由浦東新區(qū)政府統(tǒng)一劃撥，消除了原十二個(gè)街道公共財(cái)政發(fā)展不平衡的狀況,，公共財(cái)政完全接受社區(qū)居民的監(jiān)督,，為公共財(cái)政的民主化實(shí)踐邁出重要一步。(莊謙漢)

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